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在脱贫攻坚同步小康调度会上的讲话
作者:孔令宏 来源:澳门美高梅网站市人民政府办公室   发布日期:2017-12-22 09:49:23 09:49:23 浏览次数:   文章字号:     

在脱贫攻坚同步小康调度会上的讲话

市委副书记、代理市长  犹永凯

(2017年11月23日)

 

同志们:

当前,澳门美高梅网站脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关的冲刺阶段。今天,我们召开这次工作推进会,目的就是要对下一步的工作进行再安排、再部署、再强调,动员全市上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感,进一步把全市脱贫工作任务压紧、压实,坚决打赢这场脱贫攻坚战。刚才,水务、交通等部门对当前脱贫攻坚工作推进情况作了很好的汇报,朝阳副市长对东西部扶贫协作工作进行了安排,平湘副市长通报了全市脱贫攻坚当前工作推进情况以及对下一步工作作了安排,并研究通过了《澳门美高梅网站市决战决胜脱贫攻坚全面小康整市推进行动方案》,家明副书记明确了我们下一阶段的工作目标和任务。

首先,从当前全市脱贫攻坚工作的总体情况来看,还存在“不精准”的问题,一是农村安全饮水数据不精准。全市农村安全饮水到村到组到户还有多少未解决,底数掌握不精准,工作停留在表面;二是农村公路组组通数据不精准。全市组组通存量工程还有多少,还有多少任务需要完成仍然没有全面掌握;三是农村危改数据不精准。竣工率未达到省州要求;四是易地扶贫搬迁“五个三”落实不精准。必须再细化、再精准,按要求做细做实;五是产业覆盖率和增收效果不明显;六是东西部协作工作主观能动性不积极。要主动对接,找到结合点,寻求市场资源、产业资源,就业资源、高新技术资源等,要成立工作组,涉及部门要用心用力抓,该项工作已列入考核;七是未对标对表督查工作完成情况,工作处于常态化一般化水平,工作不精准、工作质量不高、工作效果不明显;八是群众满意度不高,对驻村干部、第一书记脱贫攻坚工作认可度不高,对扶贫政策知晓率不高,对帮扶事项不满意等。全市各级各部门要针对这些“不精准”的问题,采取积极应对的态度和措施抓好整改落实,下面,我讲几点意见:

第一、提高政治站位,认识到“四种压力”

一是政治压力。打赢脱贫攻坚战,实现全面精准脱贫,可以说是全党全国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在党的十九大报告中专门对打赢脱贫攻坚战进行了部署,再次强调“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,确保脱真贫、真脱贫”,这是我们党作出的庄严承诺。省委孙志刚书记在全省扶贫工作会上提出了“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休”的奋斗目标。州委唐德智书记也特别强调:脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当事业。由此可见,从中央到地方,各级领导给我们传递的信息都是要坚决打赢脱贫攻坚战,无伦是付出什么样的代价、花费多少心血都在所不惜。

二是发展压力。贫困既是政治问题,也是社会问题,更是经济问题。当前,一些乡镇和部门还停留在“就扶贫论扶贫、就脱贫抓脱贫”上,没有把脱贫攻坚与产业培育、基础设施建设、社会事业发展等工作有机结合起来,存在经济社会发展与脱贫攻坚“两张皮”现象。各级各部门要转变扶贫理念,用经济学的思维看待贫困问题,从思想上摒弃“就扶贫论扶贫”的固化思维、传统思维。要抢抓脱贫攻坚政策机遇,在谋划基础设施建设、富民产业开发、社会民生保障、金融贷款支持等重点工作推进、重点项目争取时,将吸纳就业、资金补贴等政策优先向贫困人口倾斜,更加自觉地以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。

三是现实压力。根据国家、省、州第三方模拟评估等通报情况来看,澳门美高梅网站脱贫攻坚面临的形势和任务不容乐观。一方面时间紧迫。今年澳门美高梅网站要完成18个村出列,5200人的脱贫任务,时间不足2个月,时限越来越近、时间越来越少,已经进入倒计时。另一方面任务艰巨,虽然深入实施了“五个一批”政策,推出产业、住房、医疗保障全覆盖政策,但还有很多问题没有解决,脱贫攻坚任重而道远;另一方面问题突出,脱贫攻坚中错评、漏评、错退比例较高,产业覆盖率、住房建设、帮扶措施针对性不强,存在厌战疲沓情绪等。

四是供需压力。我们在前期识别不精的 “后遗症”不断暴露,我们帮扶不准的问题也较为明显,出现我们提供的帮扶达不到贫困群众需求,一些产业覆盖、就业扶贫、易地扶贫搬迁没能达到效果。特别是当前一些贫困群众对精准扶贫的期望值越来越大,等靠要的思想也越来浓,凡事都由政府兜底的想法越来越明显。这四个方面的压力都需要我们认真研究,及时破解。

第二、强化组织领导,落实好“四层责任”。

一是要落实好集团作战的领导责任。要按照今年全市启动的《澳门美高梅网站市脱贫攻坚大比武实施方案》抓落实,8个乡镇(街道)就是八大战区,各战区指挥长要率先示范、主动作为,带头深入基层,带队开展调研,协调问题,督促落实各项涉及考核的重点任务,力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程,同时紧密结合分管工作,及时协调落实各项涉及考核的重点任务。

   二是要落实好兵团作战的具体责任。刚刚我们研究的《澳门美高梅网站市决战决胜脱贫攻坚全面小康整市推进行动方案》明确了11个工作组,各个组的任务都作了明确,组长研究方案、安排部署、调度实施,确保按时序进度完成目标任务。副组长即部门负责人要直接进入一线作战,要带着建设项目、带着业务骨干、带着指导意见与乡镇会师,共同配合,协同作战,各兵团各自按照目标任务抓紧落实,不得延误。    

三是要落实好乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责任意识和担当意识,树立重中之重的战略思想,认真分析各村的具体情况,坚持政策实施优先向贫困村、组倾斜,项目布设优先照顾贫困村、组需要,力量摆布优先向贫困村组考虑,真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。我们有的乡镇出现贫困村多了、贫困户量大了、经济发展的任务重了,对脱贫攻坚的基础工作就有顾及不暇的情况,这个问题要及时纠正、及时解决。如贫困户建档立卡信息管理工作,档案资料是精准扶贫的基础,也是各级检查的直接依据,从平湘同志通报的情况来看,信息不精准、相关资料不完善、程序不规范等问题还很突出,大家要引起高度重视,务必组织力量,作好整改。

四是要落实好驻村工作队的一线责任。目前全市有150余名驻村工作队员,相应安排在26个贫困村和4个组织涣散村,平均每个村5人左右,再加上村支两委的干部,每个村都有10名以上干部,乡镇一定把这支队伍管好、用好、带好,要把脱贫攻坚的一线任务压给他们,要让他们主动融入村、组的工作,市委党建办要加大对驻村干部的考核监督管理,不能让“驻村干部”变成“住村干部”。下一步,对贫困程度较深的汽坪、香坪、安谷等村,还要结合实际,增派驻村工作力量,只有一线阵地稳固了,脱贫攻坚战的胜利才有保障。

第三、强化精准发力,组织好“四方调度”

脱贫攻坚分为市级总指挥、乡镇战区指挥、专班组长指挥、贫困村包保领导指挥的四层作战体系,如何指挥调度,必须开好“四个会议”。

一要实施好市指挥部调度。作战指挥部总指挥或常务副指挥要根据工作推进情况,适时调度攻坚工作,要召集脱贫攻坚专班工作组组长、副组长,各战区指挥长或副指挥长,乡镇(街道)主要负责人、扶贫分管领导及脱贫攻坚指挥部相关人员,召开脱贫攻坚作战形势分析会,听取各个专班工作组及乡镇(街道)任务量化完成情况汇报,解决工作中存在的问题和困难,确保任务期限和任务进度达到预定目标。

二要统筹好各乡镇(街道)战区调度。战区指挥长或副指挥长(乡镇书记)每周要主持召开一次调度会,协调解决乡镇(街道)、村在脱贫攻坚工作推进中人、财、物和干部作风等方面的困难和问题,协调各专班工作组在所在乡镇(街道)的工作推进。

三要协调好专班工作组调度。各专班工作组长或副组长要召开调度会,分析工作推进中存在的问题,调度项目实施进度,安排工作计划。

四要开展好驻村工作队调度。各村驻村工作队要经常碰头,统筹调度当前工作,及时分析解决工作中存在的困难和问题。

第四、强化保障机制,明确“四个保障”。

一是资金保障。工作启动后,脱贫攻坚基础设施建设项目,产业扶贫项目,教育、医疗、民政等政府兜底部分都会需要投入大量的资金,发改、财政、扶贫及相关部门要及时掌握中央和省里面的政策,积极争取项目资金支持,财政要统筹安排好政府资金补充。

二是组织保障。各专班工作组需要的人员,方案明确后,由组织保障组统一抽派,乡镇要根据市级专班工作组的需要组建对应的镇村工作专班。

三是宣传保障。宣传报导组要从如何提升干部群众对政策知晓率,宣传各级、各领域的脱贫攻坚典型经验出发,制定宣传方案,在各级、各类媒体进行专题报道,形成强大舆论氛围,凝聚攻坚能量。

四是后勤保障。各工作组下沉所需要车辆、就餐补贴,由指挥部办公室结合各块工作实际,制定保障方案。

第五、强化督查问效,做到“四类奖惩”。

要加大对全市脱贫攻坚各项工作、各个领域的考核评比工作,尽快出台奖惩考核办法,旗帜鲜明奖惩,所谓“动员千遍不如问责一次”,我想要从四个方面来进行奖惩,下来督查考核组再认真研究,制定出台具体的奖惩考核办法。

一是对乡镇(街道)的奖惩。在季度考核中排名第一、第二的,可以研究奖励一定的工作经费,并在年终综合目标绩效考核总分中加分,授予“脱贫攻坚先锋队”流动红旗;考核排名倒数第一、第二的,第一次由市纪委书记约谈党政主要领导,第二次由市长约谈党政主要领导,第三次由市委书记约谈党政主要领导,并在年终综合目标绩效考核总分中扣减分,并挂牌整改。

二是对专班工作部门的奖惩。按进度完成目标任务的,同样在年终给予一定的工作经费奖励,并在单位年终目标绩效考核总分中加分,未完成目标任务的,由市委书记或市长约谈主要领导。

三是对村(居)的奖惩。年终评选5至10个脱贫攻坚先进村(居)进行表彰,分别给予一定资金奖励。

四是对驻村工作队的奖惩。年终评选5至10个优秀驻村工作队,并根据《澳门美高梅网站市驻村干部考核管理办法》进行奖惩。

同志们,攻坚要有硬举措,脱贫要有实成效。各项行动必须在年前启动,并且要有实效,时间紧、要求严、任务重,这既是压力、也是动力、更是责任,各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识,切实加大力度、加快速度、加紧进度,坚决不让一个贫困人口掉队,坚决如期打赢脱贫攻坚战!

编审:孔令宏

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